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2013年2月13日 (水)

政府最終消費支出(3)

前回の続きです。

政府サービス生産者(Producer of Government Services

 国民経済計算では政府は単なる消費主体としてだけではなく、生産主体としても格付けられており、この場合に政府は政府サービス生産者と呼ばれる。

 政府が購入する財貨・サービスは、政府サービス生産のための中間投入として計上される。政府サービスの産出額はこの中間投入に雇用者報酬、固定資本減耗、生産・輸入品に課される税を加算したものである。生産された政府サービスの一部は家計等に販売されるが、大半は自らが消費し、政府最終消費支出として計上される。

 なお、家計に販売された政府サービス(国公立学校の授業料のように、家計が政府から直接購入したサービス)については家計最終消費支出として計上される。

の内容です。

まず、「国民経済計算では政府は単なる消費主体としてだけではなく、生産主体としても格付けられており」の部分に注目です。これは、何度もこのHPで書いてきたのですが、GDPって何ですか?ということにつながります。

GDPは生産側GDPと支出側GDPの2つの観点から推計することができます。(正確には分配側GDPも含めた3つですが、ここでは分配面は考える必要はないので、生産、消費の2つだけ考えます。)

 GDP(生産側)= 生産 - 中間投入

というのが、定義になります。GDPは日本語訳すると、国内総生産ですから、やっぱり、どれだけ生産したかという指標なわけです。そのうち、「生産に使うために生産したものを含んだら、あんまり意味ないよね?」ということで、生産に使った財・サービスを引くわけです。これが、「中間投入」です。

一方で、生産したもの(+輸入品)って、誰かが使っているわけです。誰が使っているか考えると、

生産 + 輸入 = 最終消費支出 (使い果たしてしまうもの)

         +総固定資本形成 (設備投資など複数年にわたって使うもの)

         +在庫品増加 (作ったけど売れないなどで、ただ残っているもの)

         +輸出 (海外に出て行くもの)

         +中間消費 (何かの生産のために使われているもの)

となるわけです。蛇足ですが、何度も繰り返すように、一国全体で見れば、「中間消費=中間投入」ですから、

生産 - 中間消費(=中間投入)

        = GDP(支出側)= 最終消費支出 + 総固定資本形成

                  + 在庫品増加 + 輸出 - 輸入

となります。

ここで、内閣府HPの解説に戻りましょう。「国民経済計算では政府は単なる消費主体としてだけではなく、生産主体としても格付けられており」ということは、「生産」の中に、政府が生産した何かが入っているはずです。そしてわが国のGDPでは、それを「政府サービス」としています。

すると、支出側に目を向けてみると、この「政府サービス」を誰かが使っていなければいけません。政府サービスのうち、一部は家計が使っているでしょう。例えば、公立学校の教育サービスなどです。これには、「授業料」としてお金を払っています。が、この教育サービスにしても、授業料として政府はお金は受け取ってますが、それ以上のコストは掛けてますよね?ですが、「政府のサービス」という生産物を、この授業料だけで計ってしまって良いものでしょうか?もっと言ってしまえば、例えば「国防」、「警察」などって、「政府のサービス」ですが、誰もお金を払っていませんよね?では、この「政府サービス」の生産は「0円」としてしまって良いでしょうか???

これを解決するための方法が、「政府最終消費支出」という考え方で、「お金はもらってないけど、何かしらの「政府サービス」は存在しており、誰かが使わなければいけない。そこで、「政府サービス」の生産額のうち、対価(先ほどの授業料など)で賄えない部分は、「政府自らが消費している」というように「擬制計算」しましょう」というのが、政府最終消費支出の考え方です。

長くなりましたので、続きは次回に。

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